ครั้งที่ 28/2565

มติที่ 940/2565

เรื่อง เอกสารประกอบการขอหนังสือเดินทางของพระภิกษุ และสามเณร

ในการประชุมมหาเถรสมาคม ครั้งที่ ๒๘/๒๕๖๕ เมื่อวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ เลขาธิการมหาเถรสมาคมเสนอว่า กระทรวงการต่างประเทศ กรมการกงสุล ได้มีหนังสือ ที่ กต ๐๓๐๕.๒๓/๑๘๐๔๔ ลงวันที่ ๑๐ ตุลาคม ๒๕๖๕ เรื่อง เอกสารประกอบการขอหนังสือเดินทางของพระภิกษุ และสามเณร แจ้งว่า ตามที่มหาเถรสมาคม ได้มีมติ ครั้งที่ ๑๙/๒๕๕๑ มติที่ ๓๙๑/๒๕๕๑ เมื่อวันที่ ๑๑ สิงหาคม ๒๕๕๑ รับทราบแนวทางปฏิบัติของกรมการปกครองกรณีพระภิกษุ สามเณร ประสงค์จะทำบัตรประจำตัวประชาชนเพื่อให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน และมติครั้งที่ ๒/๒๕๖๑ มติที่ ๔๕/๒๕๖๑ เมื่อวันที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๖๑ เห็นชอบให้ดำเนินการจัดเก็บฐานข้อมูลของพระภิกษุ สามเณร โดยกำหนดให้พระภิกษุ สามเณร ย้ายทะเบียนเข้าทะเบียนบ้านวัดที่สังกัดหรือพำนักให้ถูกต้อง ทั้งนี้ กรมการกงสุลได้สรุปประเด็นสำคัญ ดังนี้ ๑. ภูมิหลัง ๑.๑ ปัจจุบันกระบวนการรับคำร้องขอมีหนังสือเดินทางทุกประเภทจะอ้างอิงฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรของกระทรวงมหาดไทย โดยใช้บัตรประจำตัวประชาชนเพื่อเรียกข้อมูลของผู้ขอหนังสือเดินทางจากระบบข้อมูลทะเบียนราษฎรผ่านทาง Linkage center ของกระทรวงมหาดไทย ๑.๒ ที่ผ่านมาการขอมีหนังสือเดินทางของพระภิกษุ สามเณร บางกรณียังมีข้อมูลที่ไม่ตรงกับสถานะความเป็นพระภิกษุ สามเณร อาทิ ข้อมูลในบัตรประจำตัวประชาชนของพระภิกษุ สามเณร ยังเป็นฆราวาสอยู่ หรือยังมิได้ย้ายชื่อเข้าทะเบียนบ้านของวัดที่สังกัดหรือพำนัก ซึ่งทำให้ข้อมูลที่เรียกจากข้อมูลทะเบียนราษฎรไม่ตรงกับสถานะปัจจุบัน ส่งผลต่อการพิสูจน์ยืนยันตัวตนของพระภิกษุ สามเณร ต่อเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงาน ทำให้พระภิกษุ สามเณร ไม่ได้รับความสะดวก ๒. การปฏิบัติในการรับคำร้องขอมีหนังสือเดินทางตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง ๒.๑ แม้ว่าระเบียบกระทรวงการต่างประเทศว่าด้วยการออกหนังสือเดินทาง พ.ศ. ๒๕๔๘ มิได้กำหนดให้พระภิกษุ สามเณร ต้องแสดงบัตรประจำตัวประชาชน เนื่องจากเป็นบุคคลที่ได้รับการยกเว้น ตามพระราชบัญญัติบัตรประจำตัวประชาชน โดยระเบียบฯ ข้อ ๓๐ กำหนดให้พระภิกษุและสามเณรแสดงหลักฐานประกอบการยื่นคำร้องขอหนังสือเดินทาง ดังนี้ (๑) หนังสือสุทธิพระภิกษุสามเณร (๒) สำเนาทะเบียนบ้าน/วัด (๓) สำเนาใบตราตั้ง กรณีประสงค์ให้ระบุสมณศักดิ์ในหนังสือเดินทาง (๔) เอกสารแสดงการได้รับอนุญาตให้เดินทางไปต่างประเทศ ตามนัยระเบียบมหาเถรสมาคมกำหนดวิธีปฏิบัติในการไปต่างประเทศสำหรับพระภิกษุสามเณร พ.ศ. ๒๕๓๗ ๒.๒ ในการยื่นเอกสารประกอบการขอมีหนังสือเดินทาง พบว่า พระภิกษุ สามเณร จำนวนมาก นำบัตรประจำตัวประชาชนมาแสดงเพิ่มเติมนอกเหนือจากเอกสารอื่น ๆ ตามข้อ ๒.๑ (๑) - (๔) ข้างต้น ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อการพิสูจน์ยืนยันตัวตน โดยระบบรับคำร้องขอหนังสือเดินทางสามารถเรียกข้อมูลที่เป็นปัจจุบันของพระภิกษุ สามเณร จากระบบข้อมูลทะเบียนราษฎร ได้แก่ ชื่อ - สกุล ที่ระบุสมณศักดิ์หรือราชทินนามทั้งภาษาไทยและภาษาอังกฤษ ภาพใบหน้า และลายพิมพ์นิ้วมือ เพื่อประกอบการพิจารณาออกหนังสือเดินทาง ๒.๓ อย่างไรก็ตาม กรมการกงสุลพบว่า กรณีพระภิกษุ สามเณรหลายรูปที่ไม่มีบัตรประจำตัวประชาชน หรือมีบัตรประชาชน ที่ระบุ ชื่อ - สกุล ที่ยังเป็นฆราวาส หรือไม่มีทะเบียนบ้านของวัดที่สังกัดหรือพำนัก จึงทำให้การตรวจสอบเพื่อพิสูจน์ยืนยันตัวตนของพระภิกษุ สามเณร กระทำได้ยาก ส่งผลให้กรมการกงสุลไม่สามารถพิจารณาออกหนังสือเดินทางให้ได้ เนื่องจากเกรงว่าอาจมีการสวมตัวหรือเอื้อต่อการกระทำใด ๆ ที่อาจเป็นการฝ่าฝืน มติมหาเถรสมาคมโดยมิได้เจตนา เช่น กรณีที่พระภิกษุผู้ถือ “บัตรประจำตัวคนซึ่งไม่มีสัญชาติไทย” แต่อยู่ในรายชื่อขอทำหนังสือเดินทางของสำนักงาน ศ.ต.ภ. วัดสังเวชวิศยาราม ซึ่งกรมการกงสุลไม่สามารถออกหนังสือเดินทางให้ได้ เป็นต้น ๓. ข้อพิจารณา เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบฯ และแนวทางปฏิบัติในการขอมีหนังสือเดินทาง กรมการกงสุล จึงขอความอนุเคราะห์สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ นำเสนอมหาเถรสมาคมเพื่อโปรดพิจารณา ดังนี้ ๑. แจ้งเวียนไปยังวัดต่าง ๆ เพื่อขอความอนุเคราะห์พระภิกษุ สามเณร ที่ประสงค์จะยื่นขอทำหนังสือเดินทาง จัดเตรียมเอกสารที่ได้รับการปรับปรุงสถานะให้เป็นปัจจุบัน โดยเฉพาะหนังสือสุทธิสำหรับพระภิกษุ และสามเณร และทะเบียนบ้านของวัด รวมถึงกรณีที่พระภิกษุและสามเณรรูปนั้น ๆ มีบัตรประจำตัวประชาชนและ จะใช้บัตรฯ ดังกล่าวในการยื่นขอหนังสือเดินทาง ก็ขอให้ปรับปรุงข้อมูลบัตรฯ ให้เป็นปัจจุบันด้วย ๒. ขอความอนุเคราะห์ไปยังคณะกรรมการ ศ.ต.ภ. ในการตรวจสอบข้อมูลของพระภิกษุ สามเณร ในเอกสารต่าง ๆ อาทิ หนังสือสุทธิ ทะเบียนบ้าน/วัด ใบตราตั้ง และบัตรประจำตัวประชาชน เพื่อให้ข้อมูลถูกต้องตรงกับสถานะปัจจุบัน ในขั้นตอนการพิจารณาแบบคำขออนุญาตเดินทางไปต่างประเทศ รายละเอียดปรากฏตามเอกสารที่แนบถวายในที่ประชุม สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเห็นควรนำเสนอมหาเถรสมาคมเพื่อโปรดพิจารณา ที่ประชุมพิจารณาแล้วมีมติเห็นชอบตามที่เสนอ และมอบสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ แจ้งเจ้าคณะปกครองทั้งสองฝ่าย ทราบ เพื่อแจ้งวัดในเขตปกครองทราบ และถือปฏิบัติตามมติมหาเถรสมาคม และให้ดำเนินการได้ทันที โดยไม่ต้องรอรับรองรายงานการประชุม

เอกสารประกอบเพิ่มเติม

เอกสารประกอบ 1 : c21112565_940 เอกสารประกอบการขอหนังสือเดินทางพระภิกษุ และสามเณร.pdf (797.68 kb)

จำนวนเข้าดู : 10843

ปรับปรุงล่าสุด : 28 ธันวาคม พ.ศ. 2565 15:02:09

ข้อมูลเมื่อ : 28 พฤศจิกายน พ.ศ. 2565 13:21:34