ครั้งที่ 24/2549

มติที่ 550/2549

เรื่อง การออกโฉนดที่ดินในที่วัดที่ตั้งอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน

มติมหาเถรสมาคม ครั้งที่ ๒๔/๒๕๔๙ สำนักเลขาธิการมหาเถรสมาคม มติที่ ………………………………………………… เรื่อง การออกโฉนดที่ดินในที่วัดที่ตั้งอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน ในการประชุมมหาเถรสมาคม ครั้งที่ ๒๔/๒๕๔๙ เมื่อวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๔๙ เลขาธิการมหาเถรสมาคมเสนอว่า สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติได้ประชุมหารือ เรื่อง การออกโฉนดที่ดินในที่วัดที่ตั้งอยู่ในเขตปฏิรูปที่ดิน เมื่อวันที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๔๙ ณ สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ประเด็นสำคัญที่ขอหารือ มี ๒ ประเด็น คือ ประเด็นแรก กรณีวัดซึ่งตั้งอยู่ในพื้นที่เขตดำเนินการปฏิรูปโดยได้ครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินติดต่อกันมาจนถึงปัจจุบัน ก่อนประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ โดยไม่ได้แจ้งการครอบครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมาย-ที่ดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ และไม่มีหลักฐานแสดงสิทธิในที่ดิน วัดสามารถที่จะขอออกโฉนด ที่ดินที่ตั้งวัดได้หรือไม่ อย่างไร ประเด็นที่สอง เอกสารหลักฐานหรือข้อเท็จจริงใดที่พิสูจน์ว่า วัดได้สิทธิ- ครอบครองในที่ดินมาก่อนประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ และก่อนกำหนดเป็นเขตปฏิรูปที่ดิน รวมถึงจำนวนเนื้อที่ที่ถูกต้องที่วัดจะสามารถนำมาขอออกโฉนดที่ดินได้ และหน่วยงานใดจะเป็นผู้พิสูจน์หรือยืนยันข้อเท็จจริง ทั้งนี้ เอกสารประเภทประวัติวัด ทะเบียนวัด หนังสือรับรองสภาพวัด เป็นเอกสารที่แสดงว่าวัดได้สิทธิครอบครองในที่ดินที่สามารถนำมาขอออกโฉนดได้หรือไม่ อย่างไร /ที่ประชุมได้พิจารณาประเด็นปัญหาดังกล่าวแล้ว สรุปดังนี้ … - ๒ - ที่ประชุมได้พิจารณาประเด็นปัญหาดังกล่าวแล้ว สรุปดังนี้ ประเด็นแรก วัดสามารถที่จะขอออกโฉนดที่ดินที่ตั้งวัดได้ ตามนัยหนังสือกรมที่ดิน ที่ มท ๐๖๐๖/๒๓๕ ลงวันที่ ๖ มกราคม ๒๕๒๔ ประเด็นที่สอง วัดที่ตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. ลักษณะปกครองสงฆ์ ร.ศ. ๑๒๑ และวัดที่ตั้งขึ้นตาม พ.ร.บ. คณะสงฆ์ พ.ศ. ๒๔๘๔ แต่ไม่มีหลักฐานแสดงสิทธิในที่ดินให้ตรวจสอบ ให้ใช้หนังสือรับรองสภาพวัด เนื่องจากการออกหนังสือรับรองสภาพวัด ไม่มีหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน จึงได้มีการประชุมหารือระหว่างกองนิติการ ส.ป.ก. กับสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ เมื่อวันที่ ๒ ตุลาคม ๒๕๔๙ ซึ่งสรุปได้ว่า ในการออกหนังสือรับรองสภาพวัด นอกจากจะตรวจสอบและรับรองเอกสารแล้ว ควรมีการตรวจสอบพื้นที่เพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริงของสภาพวัด และจำนวนเนื้อที่ที่วัดครอบครองทำประโยชน์ ดังนี้ ๑. สถานที่ ตรวจสอบตามสภาพข้อเท็จจริงของที่ตั้งวัดซึ่งดูส่วนประกอบโบราณสถาน โบราณวัตถุ และกำหนดจำนวนเนื้อที่ตามข้อเท็จจริง ๒. เอกสารหลักฐาน ได้แก่ เอกสารที่กรมศิลปากรรับรองว่าเป็นโบราณสถานที่ได้ขึ้นทะเบียนไว้ จดหมายเหตุ เป็นต้น ๓. พยานบุคคลที่รับรองได้ว่า วัดครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินมาก่อนประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับ นอกจากนั้นขั้นตอนการออกหนังสือรับรองสภาพวัด จะต้องผ่านเจ้าคณะปกครองสงฆ์ตามลำดับชั้น รวมทั้งนายอำเภอท้องที่ที่วัดตั้งอยู่ ตามข้อสรุปในการประชุมหารือดังกล่าว ส.ป.ก. จึงได้มีมติที่ประชุมดังนี้ เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนร่วมกันในการใช้หลักฐานหนังสือรับรองสภาพวัด เพื่อขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน เห็นควรกำหนดแนวทางปฏิบัติร่วมกัน คือ ก) ให้สำนักงานพระพุทธศาสนาจังหวัดจัดส่งสำเนาเอกสารให้ ส.ป.ก. จังหวัด เพื่อใช้พิจารณาประกอบการร่วมตรวจพิสูจน์ข้อเท็จจริง ดังนี้ - ๓ - ๑. เอกสารที่ทางราชการได้ตรวจพิสูจน์ในข้อเท็จจริงแล้วว่า ได้ตั้งเป็นวัด มาก่อนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับและก่อนกำหนดเขตปฏิรูปที่ดิน เช่น เอกสาร ที่กรมศิลปากรรับรอง ๒. ถ้าเป็นหลักฐานอื่นสำหรับที่ดินจะต้องปรากฏร่องรอยที่แสดงว่า ได้ครอบครองและมีการทำประโยชน์อย่างต่อเนื่อง และต้องใช้หลักฐานพยานบุคคลที่สนับสนุนคำกล่าวอ้างของวัดที่ได้ครอบครองและทำประโยชน์มาตั้งแต่เวลาใดประกอบ ๓. ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการครอบครองและทำประโยชน์ในที่ดินมาก่อนประมวลกฎหมายที่ดินใช้บังคับและก่อนกำหนดเขตปฏิรูปที่ดิน ต้องผ่านการรับรองจาก เจ้าคณะตำบล เจ้าคณะอำเภอ และเจ้าคณะจังหวัด ข) ให้ ส.ป.ก. จังหวัด ได้ร่วมตรวจสอบพื้นที่เพื่อพิสูจน์ข้อเท็จจริงของสภาพวัดและจำนวนเนื้อที่ที่วัดครอบครองและทำประโยชน์ รายละเอียดปรากฏตามรายงานการประชุมที่แนบถวายในที่ประชุม สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติพิจารณาแล้วเห็นควรนำมติที่ประชุม ดังกล่าวเสนอมหาเถรสมาคมพิจารณาให้ความเห็นชอบ เมื่อมหาเถรสมาคมเห็นชอบแล้ว สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมจะได้แจ้งเวียนมติที่ประชุมดังกล่าวให้หน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องทราบ และถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว ที่ประชุมพิจารณาแล้วลงมติเห็นชอบตามที่เสนอ (นางจุฬารัตน์ บุณยากร) รองผู้อำนวยการ รักษาราชการแทน ผู้อำนวยการสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ

เอกสารประกอบเพิ่มเติม

เอกสารประกอบ 1 : CCF01192551_00239.pdf (133.52 kb)

จำนวนเข้าดู : 2600

ปรับปรุงล่าสุด : 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 08:00:00

ข้อมูลเมื่อ : 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 08:00:00